湖北省农业事业发展中心

近期，就我省粮食机械烘干处理能力建设，省领导高度重视，专门作出重要批示。按照柯俊副省长要求，省农业农村厅、省农业发展中心迅速、认真调研了解我省及周边省份有关情况，并征求了高校院所、烘干机制造企业、农机专业合作社的意见。在此基础上，针对当前我省烘干能力短板问题，我们起草了《全省粮食烘干能力提升行动方案》（以下简称《行动方案》）。现将有关情况报告如下：

一、调研了解和征求意见情况

（一）我省基本情况。近年来，省委省政府高度重视粮食生产和粮食安全，积极推动农业抗灾应急能力建设，粮食机械烘干处理能力显著提升。截至2020年底，我省粮食烘干机保有量7588台，主要分布在襄阳、荆州等粮食主产区。到2021年10月20日，已新增粮食烘干机292台，预计全年新增320台，达到7900台左右，年烘干处理能力192亿斤左右，可烘干率53%以上，烘干辐射粮食种植面积3000万亩以上。

存在的主要问题，一是烘干能力明显不足，与粮食大省地位不相匹配，距离到“十四五”末主粮产地烘干率达到70%的目标有较大差距。如遇灾害天气，无法自然晾晒或及时烘干，造成“仓门灾”的风险极大。二是智能化、信息化水平普遍不高，现有烘干设备加装智能装置的不足30%，需要加快智能化改造，提升信息化水平。三是高能耗烘干机占一半以上，需要大力推广应用节能环保烘干设备。

（二）周边省份情况。2020年，中部其他五省粮食烘干机保有量为安徽1.57万台，江西1.26万台，湖南1.08万台，河南3700台，山西700台，湖北烘干机保有量居中部省份第4位。近几年，周边省份对购置粮食烘干机支持力度较大，湖南省2020年省财政安排2250万元，河南省2019年到2021年省财政共安排2.05亿元，专项用于粮食烘干设备累加补贴。

（三）征求意见情况。与会同志一致认为，出台《行动方案》很有必要，必将有力促进我省粮食机械化烘干能力的提升。大家对《行动方案》的起草提出了一些好的意见建议，我们进行了认真研究和采纳吸收。

二、起草行动方案

在调研了解和征求意见基础上，我们坚持问题导向，起草了《全省粮食烘干能力提升行动方案》，主要有四个方面内容：

一是目标要求。在明确工作思路基础上，提出到2025年的阶段性目标：全省粮食烘干中心（点）达到2100个以上，在现有基础上增加近900个；烘干机保有量达到1.1万台以上，较2021年新增3000台以上；烘干处理能力达到24万吨/批次以上，烘干辐射粮食种植面积4200万亩左右，基本满足全省粮食产地机械化烘干处理需求。

二是重点任务。明确了全面提升主粮烘干能力、着力优化粮食主产区烘干能力结构、大幅提升丘陵山区粮食烘干能力三项重点任务，提出到2025年，我省水稻、小麦产地烘干率分别达到80%和90%，粮食主产区烘干能力智能化、信息化水平达到65%以上，丘陵山区粮食产地烘干率达到65%左右的具体指标。

三是主要措施。为落实好上述三项重点任务，《行动方案》从科学规划能力配置，大力支持新型农业经营主体建设，鼓励社会资本积极参与，全面提升智能化信息化水平、加强科技研发、做好技术服务等六个方面，提出了富有改革创新精神的可操作性措施。

四是政策保障。从切实加强组织领导、落实烘干用地用电优惠政策、农机购置补贴等惠农政策向粮食烘干设备倾斜、实施财政奖补、提供优质金融服务等方面，提出五条针对性较强的保障措施。

《行动方案》指向明确，旨在提升全省粮食机械化烘干能力和智能化、信息化水平，兼顾粮食主产区和丘陵地区。目标合理，提出的目标任务符合省情需求，经过努力可以完成。措施全面，涵盖了布局、研发、建设、运营、服务等重点环节，体现了全面全程机械化基本要求。保障有力，提出了县级政府抓细抓实，省直部门政策支持、金融服务创新形式等要求。

同时，《行动方案》提出了三项政策建议：一是农机购置补贴政策向购置粮食烘干设备倾斜，优先补贴、应补尽补、顶格补贴。二是省级财政每年安排资金2000万元，用于新建和改（扩）建集中烘干处理中心奖补。三是统筹农业社会化服务项目，实施粮食烘干作业补贴。

三、建议

建议进一步征求省财政厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省粮食局等省直部门的意见，对《行动方案》充实完善，以省人民政府办公厅名义印发。