湖北省农业事业发展中心

2024年我国畜产品肉蛋奶供应充裕，但畜牧业发展困难不少，例如肉牛奶牛养殖亏损问题比较严重。面对这些情况，农业农村部门及时采取有效措施帮助养殖户“渡难关”，占畜牧业大头的生猪养殖生产现在已走出困境，但是肉牛奶牛养殖亏损还只是有所缓解。同时，农业农村部加强技术指导，推动养殖场户练内功、提质量。

陈邦勋介绍，在生猪生产方面。为促进猪肉市场供需平衡，2024年初农业农村部将能繁母猪保有量目标由4100万头调减到3900万头，取得了良好效果。截至2024年12月末，全国能繁母猪存栏量是4078万头，接近105%的产能调控绿色合理区域的上线。2024年出栏生猪头均盈利214元，比2023年提高了290元。下一步，农业农村部将坚持政策稳产能与市场调产量协同发力，继续盯住全国3900万头的能繁母猪保有量这个产能“总开关”，引导养殖场户及时调整养殖规模和出栏节奏，推动供需更好匹配。

在肉牛奶牛生产方面。随着产能适应性调整，各项纾困政策落实，肉牛和牛奶价格降幅收窄，加上饲草料成本降低，肉牛奶牛养殖亏损有所缓解，但完全扭转生产经营困难局面还需要进一步努力。为推动肉牛奶牛持续健康发展，农业农村部将会同有关部门和主产省加强监测预警，继续落实好肉牛、奶牛产业纾困政策，强化技术指导服务，稳住产能，增强产业韧性。

陈邦勋指出，春节假期快到了，进入到了肉品消费旺季，农业农村部将强化质量安全隐患排查整治，及时发现问题，第一时间核查处置，切实保障人民群众肉品消费安全。冬春冷季还是动物疫病高发期，农业农村部将组织开展春季重大动物疫病集中免疫等防控工作，实现高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病“应免尽免”，稳住防疫工作的“基本盘”，守住不发生区域性重大动物疫情的底线。

潘文博表示，农业农村部把“菜篮子”产品的稳产保供作为当前“三农”工作的重要任务，我国积极稳生产、促销售、保供应。总的看，春节期间“菜篮子”产品供给是完全有保障的。据农业农村部农情调度，2024年全国蔬菜面积产量是双增的，目前在田的蔬菜面积是8020万亩，比去年同期增了80万亩左右。入冬以来气温偏高，光照比较充足，无论是设施蔬菜还是露地蔬菜，长势都不错，冬储菜的数量也不小，肉蛋奶等生产也是稳定的，应该说供给是充足的。同时，大中城市多渠道、多途径组织货源，适当加大备货量。因此，“菜篮子”产品稳产保供的基础非常扎实。

下一步，重点是压紧压实“菜篮子”市长负责制，指导各地采取有针对性的措施：一是抓监测，加强农情调度和市场动态监测，及时发布供求信息，合理引导上市档期，促进均衡供应。二是稳生产，及时发布灾害预警信息，加强生产指导服务，强化质量安全监管，保障供应充足、质量可靠。三是畅流通，推动各地落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，完善农产品购销应急处置机制，拓宽销售渠道，让农民不愁卖、让市民放心买。

我国农产品价格呈偏弱运行的态势，后期市场走势如何？对此，张兴旺表示，农产品市场确实是各方面都很关心，它一头连着消费者，一头连着生产者，最近两年来，整个国际上粮食市场的价格是处于低位的，尤其是国际上小麦、玉米、大豆的价格跌到了此前高点的一半左右。去年以来，国内的粮价也出现了一定程度的回落，但跌幅明显要小于国际市场。

农业农村部对粮食等重要农产品价格下行高度关注，密集开展调研，广泛听取基层农民等各方面的意见和建议，持续加强市场的监测调度，与有关部门一起采取积极措施，促进粮价稳定，努力保护种粮农民积极性。

一是强化产销衔接。办好中国国际农产品交易会、粮油和大豆产业博览会等，组织加工贸易企业与主产区对接，促进农产品顺畅销售。

二是落实好最低收购价政策。去年秋粮上市以后，河南、江苏、黑龙江、安徽四个省份先后启动了稻谷托市收购，对稻谷价格形成了有力支撑。

三是推动加大收储力度。联合有关部门制定工作方案，加大了小麦、玉米等储备的收储力度，中储粮始终在市收购，有力提振了市场的信心。

四是加强信息发布。及时采集发布粮食供求、收购进度、市场价格、进出口等信息，解读国内外市场形势，释放积极政策信号。

从近期市场的走势看，秋粮收购进度平稳有序，价格逐步企稳，玉米、大豆的期货价格有所回升，市场预期正在好转。

下一步，农业农村部将继续紧盯秋粮购销动态，积极配合有关部门，多措并举抓好粮食市场化收购和政策性收储，不断优化市场调控，增加玉米收储规模，加大大豆产销衔接相关政策的支持力度，把握好粮食进口的时机、节奏和规模，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，保障农民种粮的收益。

对于农业农村部如何抓好扎实推进乡村全面振兴，张兴旺表示，去年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议对2025年的“三农”工作作了全面部署和安排。为了深入贯彻党中央、国务院决策部署，农业农村部制定了专门的实施意见，以学习运用“千万工程”经验为引领，聚焦推进乡村全面振兴重点任务，千方百计促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，推动乡村全面振兴不断取得新成效。在工作布局上，重点从四个方面发力。

一是确保国家粮食安全。坚持稳面积、提单产、增品质共同发力，落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，扎实推进藏粮于地藏粮于技，加强高标准农田建设，加力实施种业振兴行动，深入推进粮油等主要作物大面积单产提升行动，确保粮食稳产丰产，大豆油料产能稳步提升。构建多元化食物供给体系，统筹抓好肉蛋奶、果菜茶等生产，持续增强农产品供给保障能力。

二是确保不发生规模性返贫致贫。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，紧盯每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体，精准落实帮扶措施，做到应纳尽纳、应扶尽扶。提高帮扶产业和脱贫劳动力就业质量，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。同时，要做好过渡期评估收官，谋划好过渡期后常态化监测帮扶措施。

三是建设宜居宜业和美乡村。坚持不懈把“千万工程”经验理解透、学到手、运用好，指导各地完善统筹推进乡村全面振兴的工作机制，系统推进乡村产业、组织、人才、生态、文化五个振兴，注重由点及面、带动全局，分阶段分步骤持续用力抓，集中力量抓好办成一批重点实事。要让乡村更宜业。做好“土特产”文章，推动农业产业链补链延链强链，大力开发农业农村新功能新价值，培育新产业新业态，推动强化和创新联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益，要让乡村更宜居。持续改善农村人居环境，提高村庄的颜值，务实推进乡村建设行动，集中投向农村群众急需急盼的村内道路、卫生厕所、生活污水处理等领域，推动强化农村“一老一小”等重点人群公共服务供给，让农村群众可感可及、得到实惠。要让乡村更和美。持续推广积分制、清单制、接诉即办等务实管用的乡村治理方式，实施文明乡风建设工程，引领形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四是进一步深化农村改革。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。围绕保障居住、管住乱建、盘活闲置、加强宅基地规范管理。培育壮大新型农业经营主体和服务主体，带动小农户提高生产水平。